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      2016年環(huán)保行業(yè)機遇大于挑戰(zhàn)

      發(fā)布時間:2015-12-25來源:未知

             短短一個月內,北京市已經針對大氣污染兩次發(fā)布“紅色預警”,環(huán)境問題的嚴峻性不言而喻,同時,關于如何加強環(huán)保的問題也一而再、再而三被提及。所謂環(huán)保,就是人類為解決現(xiàn)實的或者是潛在的環(huán)境問題,采用各種方法和手段來協(xié)調人類和環(huán)境的關系,以達到保障經濟社會持續(xù)發(fā)展的目的。我國近年來對于環(huán)保方面采取的措施不可謂之少,但是以現(xiàn)在的情況來看,2016年似乎需要給予環(huán)保行業(yè)更大的支持力度,才能讓大氣治理不僅更加有效,其他各方面的環(huán)保問題也能夠得到更為理想的解決。
             回顧以往,從頻繁發(fā)布的政策就可以看出環(huán)保行業(yè)已經逐漸受到我國的重視。2013年和2014年先后出臺了“大氣十條”和新《環(huán)保法》,2015年更是在短短的幾個月時間里,陸續(xù)發(fā)布了“水十條”、《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等一批重要的環(huán)保相關文件,并且據(jù)媒體的消息稱“土十條”的編制工作也接近尾聲。
             環(huán)保部部長陳吉寧曾表示,中國的環(huán)境保護工作需要宏觀政策,而保持宏觀政策有效性的基礎是法治化,使守法成為常態(tài)。這既是依法治國的必然要求,也是環(huán)境治理的改革方向。而環(huán)保法治化的任務,一要健全環(huán)境法律體系,二要嚴格執(zhí)行法律。通過法律的完善和執(zhí)行,讓環(huán)境違法行為受到應有處罰,促進建立規(guī)范和公平的市場競爭秩序。
             記者以為,誠然,法律一直是環(huán)保行業(yè)向前發(fā)展的依據(jù),2016年也應該繼續(xù)之前的好勢頭,但是,具體的事件還需要具體的相關規(guī)定進行約束才能讓執(zhí)法更加到位。例如“大氣十條”、“水十條”作出的目標要求都是針對全國而言,而每個省市的情況卻不盡相同。“大氣十條”頒布之后國家又出臺了相關細則指導不同的區(qū)域,從執(zhí)行的情況來看,細則能夠讓具體問題得到具體解決,2016年應該盡快給已出臺的“水十條”、還未出臺的“土十條”更為細致的執(zhí)行標準。
             事實上,法律的健全是環(huán)保行業(yè)進步的重要一環(huán),但是執(zhí)法方面也面臨難題,盡管現(xiàn)有的法律手段在運用中未達到最佳效果,規(guī)定有待細化是重要原因,但是執(zhí)法效果不明顯、執(zhí)法監(jiān)督不夠嚴格、各級政府責任不夠清晰、過于分散、部門間及區(qū)域協(xié)調不足等問題也不容小覷。
             在記者看來,2016年環(huán)保相關法律的執(zhí)行首先要保障相關執(zhí)法部門擁有依法獨立行使的職權和監(jiān)督權,防止相關利益群體不必要的干預。
             業(yè)內人士表示,必須進一步推動十八屆五中全會提出的深化行政執(zhí)法體制改革,落實省以下環(huán)境保護機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。同時,抓緊起草落實黨政同責、一崗雙責和失職追責的實施辦法。
             同時,2016年還應該完善各階段問責制度和公眾監(jiān)督制度,這也是環(huán)境執(zhí)法不利的影響點。專家建議,要充分發(fā)揮公眾參與作用,完善環(huán)境公益訴訟制度。加快進行環(huán)境行政公益訴訟的試點,增強各級政府執(zhí)行環(huán)境法律的自覺性,確保各項環(huán)境法律、法規(guī)的貫徹落實。
             除了健全法律外,環(huán)保行業(yè)的產能也有待進一步提高?!?015-2020年中國環(huán)保行業(yè)市場全景評估與投資戰(zhàn)略咨詢報告》中指出:2014年環(huán)保行業(yè)營業(yè)收入約3.98萬億元;國家規(guī)劃要求節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增速在15%以上,到2015年,總產值達到4.5萬億元,成為國民經濟新的支柱產業(yè)。“十一五”期間,我國環(huán)境服務業(yè)年收入總額年均增長率約30%,在環(huán)保產業(yè)中的比重約15%。另外,根據(jù)環(huán)保部等三部委的聯(lián)合調查,2011年,全國環(huán)保行業(yè)從業(yè)單位23,820個,從業(yè)人員319.5萬人,年營業(yè)收入30,752.5億元,年營業(yè)利潤2,777.2億元,與2000年相比,除從業(yè)人員數(shù)量基本持平外,其它三項指標則分別增長了0.31倍、17.2倍和15.7倍,產業(yè)總體規(guī)模顯著擴大。
             記者認為,目前我國整體經濟環(huán)境都在趨向新常態(tài),很多行業(yè)都面臨著過剩的危機,而環(huán)保行業(yè)是目前還處于產能不足的可以再投資的領域。雖然以前,環(huán)保行業(yè)的投入和回報不成正比,并不被市場資金青睞,但是2016年隨著政策紅利的到來和政府扶持力度的加大,環(huán)保領域必然會帶動更多的投資,環(huán)保相關產業(yè)的很多項目也會一一落地,盈利也不再是水中望月。
             商務部副部長高燕指出,“十三五”期間,綠色發(fā)展將成為引領中國全面建成小康社會的五大發(fā)展理念之一,節(jié)能環(huán)保全社會的投資規(guī)模有望達到17萬億元,這將助推中國經濟轉型升級和持續(xù)發(fā)展。
             記者分析,“十三五”規(guī)劃將進一步促進環(huán)保投資力度的強化和提高,環(huán)保行業(yè)相關產業(yè)的增速或將再創(chuàng)新高,增長空間也比較大。另外,傳統(tǒng)的環(huán)保行業(yè)是以治理為主,主要以緩解環(huán)境污染為目的。而未來我國將進入生態(tài)環(huán)境的重構階段,環(huán)保相關產業(yè)將升級為生態(tài)產業(yè),定位的提高會是環(huán)保行業(yè)2016年的新機遇。
             綜上所述,2016年,環(huán)保行業(yè)面臨的問題還存在,但是整體向好的走勢已經明確。隨著我國對于支持環(huán)保力度的加大、政策的完善,環(huán)保行業(yè)走向成熟的步伐或將越來越快,環(huán)保相關產業(yè)會不斷拓展,進而也將帶動更多以污染治理運營、維護為主的服務業(yè)日益壯大,未來環(huán)保行業(yè)的市場潛力巨大。


       
       

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